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梅列区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定
字体【 】 【编辑日期:2012-6-1】 【来源:三明市梅列区人大常委会】 【阅读:2270次】 【打印文章】 【关闭窗口
       (2012年5月29日梅列区第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
 
                                第一章  总  则

    第一条  为了保障区人民代表大会代表(以下简称“代表”)依法行使提出建议、批评和意见的权利,认真做好代表建议、批评和意见交办、办理和督办工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律,结合本区实际,制定本规定。
    第二条  本规定所称的代表建议、批评和意见,是指代表向区人民代表大会及其常务委员会提出的对本区各方面工作的建议、批评和意见,以及区人民代表大会主席团决定作为建议处理的代表提出的议案。
    第三条  代表向区人民代表大会及其常务委员会提出建议、批评和意见是法律赋予代表的权利,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务的一项重要工作。
    第四条 办理代表建议、批评和意见是有关机关和组织法定职责。有关机关和组织应当认真研究办理代表提出的建议、批评和意见,并负责任答复代表。
    第五条  区人大常委会负责代表建议、批评和意见办理工作的领导和监督。区人大常委会人事代表工作室应当加强与有关机关、组织的联系、协调,共同研究代表建议办理工作中的问题,健全完善相关制度,提高办理工作的质量和效率。应当为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件和服务。
    区人民代表大会会议期间,大会秘书处应当为代表提出建议、批评和意见提供条件和服务。各代表团应当配备专门工作人员,为代表提出建议、批评和意见做好服务保障工作。

                    第二章  代表建议、批评和意见的提出

    第六条  代表应当与选区选民保持密切联系,积极参加代表培训、视察、专题调研、执法检查、代表小组活动等履职活动,深入实际,深入基层,了解本行政区域内的重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上,认真研究提出建议、批评和意见。代表建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题。
    第七条  代表提出建议、批评和意见应当一事一议,做到有情况、有分析、有具体意见。应当使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸所列项目和要求填写,并亲笔署名。有条件的应当提供电子文本。
    第八条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。代表联名提出的,领衔代表应当通过介绍情况、集体讨论等方式,使其他联名代表了解建议、批评和意见的内容,确认其能够真实表达自己的意愿后,再签名附议。
代表提出建议、批评和意见,在区人民代表大会会议期间向大会提出,在区人民代表大会闭会期间向区人大常委会提出。
    第九条 代表可以撤回本人提出的建议、批评和意见。要求撤回的,应当以书面形式提出,其办理工作即行终止。

                第三章  代表建议、批评和意见的交办

    第十条 区人大常委会对代表提出的建议、批评和意见,按照其内容和有关单位的职责,分别交区人民政府、区人民法院、区人民检察院及其他有关机关和组织研究办理。
    代表对区人大常委会工作提出的建议、批评和意见,由区人大常委会或区人大常委会主任会议研究办理。
    第十一条  代表建议、批评和意见在区人民代表大会会议期间收到的,应当自大会闭会之日起十日内交办;在区人民代表大会闭会期间收到的,应当自收到之日起五日内交办。
    第十二条  交区人民政府办理的代表建议、批评和意见,由区人民政府办公室确定具体承办单位,并告知区人大常委会人事代表工作室。
承办单位认为交办的代表建议、批评和意见不属本单位职权范围的,应注明理由,并于收到交办件的十日内退还交办机关,不得积压或自行转办。
    第十三条  代表建议、批评和意见需要两个以上承办单位共同办理的,交办时应当明确主办单位和协办单位。协办单位应当按照本单位职责,配合主办单位做好办理工作。
    需要由两个单位以上分别办理的,应当明确分办单位,由各承办单位按照各自的职责研究办理。
    第十四条 区人大常委会人事代表工作室,应当在对代表建议、批评和意见进行调查研究、综合分析以及征求相关方面意见的基础上,提出拟重点办理的代表建议、批评和意见,经常委会主任会议研究确定后,交有关机关、组织重点研究办理。
    第十五条 拟重点办理的代表建议、批评和意见根据以下情形确定:
    (一)事关经济社会发展和人民群众普遍关心的重大问题;
    (二)代表反映比较集中的问题;
    (三)综合性强、涉及面广、办理难度大的问题;
    (四)与区人大常委会和区人民政府年度工作重点相一致的问题。

                 第四章  代表建议、批评和意见的承办

    第十六条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的领导和协调,并向区人大常委会报告办理情况。
    第十七条  对涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见,由区人民政府、区人民法院、区人民检察院指定一名领导负责组织有关单位认真研究办理。
    第十八条  承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度,实行主管领导、部门负责人和具体承办人员分级负责制,规范办理程序,注重办理质量,提高办理实效。
    第十九条  承办单位应本着实事求是、注重实效的原则,并按以下要求办理:
    (一)有条件解决的,应当尽快解决;
    (二)受条件限制暂不能解决的,应当列入工作计划,在计划期限内解决;
    (三)不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的,应当如实向代表说明情况;
    (四)属于上级有关机关或者组织职权范围的,应当及时向上级有关机关或者组织反映,并向代表说明情况。
    第二十条  承办单位办理代表建议、批评和意见,应当密切联系代表,听取代表的意见和要求;必要时应当通过走访、座谈等方式,当面听取代表对办理工作的意见。对重点办理的代表建议、批评和意见,应当邀请代表参与研究。
    代表对办理工作有不同意见的,可以向区人大常委会人事代表工作室提出,常委会人事代表工作室应当督促承办单位及时改进。
    承办单位对代表要求当面反映情况的,应当及时安排接待。
    代表建议、批评和意见涉及国家机密的,承办单位应当依法做好保密工作。
    第二十一条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当自区人大常委会人事代表工作室交办之日起三个月内办理完毕并书面答复代表;需要延长时间的,应当经区人大常委会人事代表工作室同意,并向代表书面说明情况,但所延长的时间不得超过三个月。
    第二十二条 代表建议、批评和意见两个以上承办单位分别办理的,承办单位应当分别办理并分别答复代表。
    代表建议、批评和意见由主办单位和协办单位共同办理的,由主办单位答复代表。主办单位应当主动做好与协办单位的协调工作,协办单位应当在交办之日起一个月内提出书面意见交主办单位。主办单位答复代表时,应当说明协办单位的办理意见。
    承办单位对于内容相同或基本相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,但应当分别答复代表。
    第二十三条 承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见,应当逐人书面答复。
    第二十四条 代表应当及时向人民群众转告代表建议、批评和意见的办理情况。
    第二十五条 承办单位的书面答复,应当经“一府两院”分管领导、部门(单位)负责人签署,注明联系人、联系电话,并加盖公章后送达代表,并抄送区人大常委会人事代表工作室和相关工作委室以及领衔代表所在的代表团。区人民政府系统的承办单位,应当同时抄送区人民政府办公室和区人民政府有关领导。
    第二十六条 区人大常委会人事代表工作室在承办单位答复代表后,应向领衔代表寄送办理意见征询表。
    代表可以在办理意见征询表上提出意见,及时寄送区人大常委会人事代表工作室。区人大常委会人事代表工作室应当及时将代表意见转告有关单位。
    第二十七条 在答复函正文的右上角,承办单位根据办理情况作出不同标记:代表建议、批评和意见所反映问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所反映问题正在解决或列入计划准备解决的,用“B”标明;所反映问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究的,用“C”标明;所反映问题留作参考或不可行的,用“D”标明。
    第二十八条 承办单位正式答复代表后,遇到以下情形的,应当继续办理并再次答复代表:
    (一)代表对承办单位办理结果不满意并书面提出意见和理由的,承办单位应在一个月内重新办理;
    (二)代表所反映问题仍在继续落实中的,承办单位应当在落实完毕后,将办理结果向代表继续答复;若办理工作落实时间较长,应将办理进展情况或阶段性结果及时答复代表;
    (三)对代表承诺解决的问题,在兑现后向代表继续答复;如因情况变化未能解决的,应当及时向代表说明情况;
    (四)答复过程中,代表又提出相关问题,所提问题未超出原建议内容范围,且当时没有给予答复的,应当在研究后再行答复。

             第五章     代表建议、批评和意见办理工作的监督

     第二十九条 区人大常委会应当组织常委会组成人员和代表对代表建议、批评和意见办理情况进行视察和检查,并在下一次区人民代表大会会议召开前,听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告。
    区人大常委会应当将代表建议、批评和意见办理情况的综合报告印发下一次区人民代表大会会议。
    第三十条 区人大常委会人事代表工作室应将代表建议、批评和意见分类送交区人大常委会相关工作委室和有关领导。
    区人大常委会工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系,及时掌握代表建议、批评和意见办理情况,通过召开督办会议,组织代表视察、专题调研、执法检查等方式,督促办理工作的落实。
    第三十一条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当研究解决代表建议、批评和意见办理工作中的重大问题,加强对所属部门办理工作的组织协调和督促检查。
    各承办单位应当建立内部督查制度,加强对具体办理工作的督促检查。
    第三十二条 代表可以直接向承办单位或通过区人大常委会代表工作机构了解所提建议、批评和意见的办理情况。
    第三十三条 区人大常委会适时评选办理代表建议、批评和意见先进单位和好建议、批评和意见,并给予表彰、奖励。对违反本规定的承办单位和人员给予通报批评。情节严重的,责成有关部门依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。

                第六章 附  则

    第三十四条 本规定自2012年5月29日起施行。
 
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